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  在最严政策影响下,被视为钢铁行业顽疾的地条钢的命运或将彻底改变。不过,是短暂说再见还是彻底永别,眼下还是个问号。

  最严政策

  “2017年6月30日前,地条钢必须全部清除。”这是1月10日上午中国钢铁工业协会(以下简称“中钢协”)2017年理事(扩大)会议上,国家发改委副主任林念修对地条钢的表态,同时也是国家层面首次明确地条钢的取缔期限。

  据了解,按照中央和国务院部署,1月5日至15日,去产能部际联合会派出12个督导组去往河北、河南等地,对淘汰落后产能尤其是打击清理“地条钢”等工作进行督导。

  所谓“地条钢”,是以废旧钢铁为原材料,用工频炉、中频炉冶炼的劣质、低质螺纹钢、线材及不合格不锈钢产品。

  虽然消息是在中钢协的会议上放出的,但在一位参加了会议的业内人士眼中,这绝对是最高规格、声势浩大、最严厉的一次。

  “这应该和12月份那个政策放在一起来看,算是后续的连锁效应。”该业内人士说。去年12月初,国家发改委、工信部等五部门联合印发了《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》,对地条钢实施高压政策。

  之所以是最高规格、最严厉的一次,主要是因为两个原因。一是,“虽然此前也有过对地条钢的相关规定,但大多是放在淘汰落后产能的相关规定中一起提到,这次单独提出来说,意义就不一样了。”该业内人士说。

  另外,相比之前的政策,这是第一次明确地提出取缔时间表,“这就是说不是按照不同阶段不同量淘汰,而是到日子必须全部取缔,没有商量。”

  行业顽疾

  “我入行的时候就知道有地条钢了。”河北某民营钢厂生产部主任李辉(化名)对记者介绍。虽然已经入行近20年,但他并不知道最早地条钢是从哪里来的,为什么会出现。

  徐向春介绍,地条钢出现于上世纪90年代,“当时中国钢铁需求增长很快,但供应相对不足,尤其是有些农村地区对钢材产品的质量要求不是很高,这种情况下,地条钢就应运而生。”他对记者表示。

  前述业内人士回忆,最开始地条钢企业主要在华东地区比较多,“后来西南、西北等不太发达的地区也不同程度的有了地条钢企业,现在更是遍及全国。”

  规模小,加之比较分散,所以截至目前业内也没有比较权威的数据统计到底地条钢的产能和产量有多少,但其有百害无一利却是一定的。

  因为投资少,所以环保条件差,工人也没有安全保证。“最重要的是产品没有质量保证,如果用于重点的建筑工程,可能会是长期的安全隐患。”徐向春坦言。

  而且,低价的地条钢也对市场上正规产品的价格产生了很大的冲击,结果就是“劣币驱逐良币”。

  其实,早在2002年,当时的国家经贸委对地条钢给出明确的定义,并在同年正式宣布地条钢为明令淘汰的产品。

  在之后的相关产业政策中,也多次提及要淘汰并禁止新建中频炉等落后的技术装备,但生产地条钢利润空间大,复产简单,而且“规模小,生产隐蔽,有时候地方政府疏于管理,导致地条钢屡禁不止。”徐向春说。

  效果待显

  这次史上最严的政策让李辉感觉到“要来真的了”。最直接的原因是,去年12月末,有副省级官员因为曾经的地条钢问题而被处分,不仅如此,下属的相关领导得到不同程度的处分。

  “首先,这么高职位的官员被处分还是第一次,而且是从上到下追责到底,这在过去也是很少见的。”李辉说。

  更重要的是,这些官员受到处分能够在很大程度上形成威慑作用,“以前地方官员可能考虑到当地就业、税收等问题还会睁一只眼闭一只眼,但现在看到真的事关乌纱帽,就肯定都很有压力。”

  另外,过去一年钢铁行业一整年都在去产能,从公平的角度出发,取缔地条钢是十分必要的。工信部副部长徐乐江在上述会议上就强调,2016年钢铁行业去除的产能中,有些是正常在产的高炉、转炉,其环保、工艺和产品质量,都远高于地条钢设备。在这种情况下,如果还对中频炉、工频炉“手下留情”,显然有失公平。

  “虽然政策很强硬,也确实有这种需求,但我还是隐约觉得要真做到6月30日前全面取缔也不容易。”前述业内人士有些担心。

  凭他的经验判断,一旦全部取缔了中频炉钢厂,短期内肯定会影响到废钢市场的需求,有些料型可能会出现没地方销售的窘境。

  即使不考虑市场情况,“也有可能和以前一样,政策力度再大,那督察组也不是每天24小时都去核查的,所谓上有政策下有对策,只要有利可图,就会有铤而走险的人,所以死灰复燃也不是不可能。”他说。

  看来,地条钢到底是短暂再见还是彻底退出,还要等时间来证明。

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